第一层：法律
政府采购法律法规体系核心为《政府采购法》（中华人民共和国主席令第 68 号），由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年6月29日通过，自2003年1月1日起施行。2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过对《政府采购法》作出修改。
《政府采购法》全文共八十八条，对政府采购的范围和方式、政府采购当事人、政府采购程序和采购合同、政府采购活动的质疑与投诉、监督检查和法律责任等方面作出了明确规定。
第二层：行政法规
政府采购活动需要高频适用的是 《中华人民共和国政府采购法实施条例》，由国务院负责制定 ，自2015年3月1日起施行。《政府采购法实施条例》对于推进政府采购从法制向法治转变，解决政府采购领域中 突出的问题，建立统一开放、竞争有序的政府采购市场体系具有重要意义。
《政府采购法实施条例》全文共九章，七十九条。2015 年，由财政部国库司、财政部政府采购管理办公室、财政部法条司和国务院法制办公室财金司联合编著并出版 《〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉 释义》（以下简称 《释义》），《释义》对《政府采购法实施条例》的条文逐条进行了详细、权威、深入、精确的解读，帮助读者更好地理解《政府采购法实施条例》 的立法背景和具体条款，贯彻落实《政府采购法实施条例》。
第三层：部门规章
第三层级是国务院部门规章，由国务院组成部门制定、以部长令的形式发布，政府采购活动需要高频适用的是财政部发布的部门规章。目前现行有效的主要有：
1《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)
《政府采购非招标采购方式管理办法》于2013年10月28日财政部部务会议审议通过，自2014年2月1日起施行。采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。本法中所明确的政府采购非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。
2《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》由财政部部务会议审议通过，自 2017 年10月1日起施行。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务招标投标活动。
3《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）
2017年12月26日，中华人民共和国财政部令第94号公布《政府采购质疑和投诉办法》。《政府采购质疑和投诉办法》分总则、质疑提出与答复、投诉提起、投诉处理、法律责任、附则共6章45条，自2018年3月1日起施行。2004年8月11日财政部发布的《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）予以废止。
4《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第 101 号）
2019年，《政府采购信息发布管理办法》由财政部部务会议审议通过，自 2020年3月1日起施行。
5《政府购买服务管理办法》（财政部令第 102 号）
2020 年，《政府购买服务管理办法》于2019年11月19日第一次部务会议审议通过，自2020年3月1日起施行。
6《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十三批）的决定》（财政部令第 103 号）
为了适应依法行政、依法理财的需要，根据《财政部规章和规范性文件清理工作规则》，财政部对截至2017年12月底发布的现行财政规章和规范性文件进行了全面清理。 经过清理，确定废止和失效的财政规章和规范性文件共796件，其中，废止的财政规章24件，失效的财政规章3件，废止的财政规范性文件521件，失效的财政规范性文件248件。
7《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第 110 号）
《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》于2021年12月31日财政部部务会议审议通过，自2022年3月1日起施行，旨在规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效。
第四层：规范性文件
第四层级是规范性文件，由各级与政府采购相关的政府部门制定的专门规范各领域、各地区政府采购活动的带有固定文号的文件，在各自的领域或者地区对政府采购相关当事人具有约束力，政府采购活动需要高频适用的是财政部颁布的规范性文件。如：《关于印发〈政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法〉的通知》（财库〔2014〕214号）、《关于印发〈政府采购评审专家管理办法〉的通知》（财库〔2016〕198号）、《关于印发〈政府采购代理机构管理暂行办法〉的通知》（财库〔2018〕2号）及《关于印发〈政府采购需求管理办法〉 的通知》（财库〔2021〕22号）等。
专栏简介
主 编：黎 明 陈 瑜
副主编：田 翠 付方龙 胡火轮 孙 伟
本书聚焦采购人核心职责，覆盖从预算编制、需求确定到合同履行、绩效评价的全流程关键环节，系统梳理政府采购法规政策与操作要点。本书针对采购人面临的法规理解偏差、需求编制不科学、新型采购应对难等痛点，兼顾政策解读与实操技巧，助力提升采购效率与规范化水平，是采购人日常工作的使用指南，亦可为政府采购实践与理论发展提供参考。
（供稿：湖北省招标股份有限公司）
