什么是政府采购目录？

政府采购目录是有关政府采购主管部门依据提高采购质量、降低采购成本的原则，对一些通用的、大批量的采购对象应纳入政府采购管理和进行集中采购而确定的、并由政府部门公布的货物、工程、服务的范围和具体的名称清单。

政府采购目录可分政府集中采购目录和部门集中采购目录。属于中央预算的政府采购项目，其政府采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其政府采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者授权的机构确定并公布。

 

1 集中采购目录

 

• 集中采购机构采购项目

纳入集中采购范围的项目须按规定委托集中采购机构代理采购。集中采购目录的品目名称、编码及说明按照《政府采购品目分类目录》执行和解释。

 

• 部门集中采购项目

部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类专用项目。各中央预算单位可按实际工作需要确定，报财政部备案后组织实施采购。省级部门集中采购项目范围由各省级主管预算单位结合自身业务特点自行确定，报省财政厅备案后组织实施。

 

2分散采购限额标准

 

除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，采购人自行采购单项或批量金额达到分散采购限额标准的项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

 

集中采购目录以外且采购金额未达到分散采购限额标准的项目，不适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关规定，由采购人按照相关预算支出管理规定和单位内控制度自行组织实施。

 

《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》中规定，中央预算单位分散采购限额标准：
货物和服务类项目	工程类项目
100万元	120万元

 

湖北省财政厅《关于印发湖北省政府集中采购目录及标准（2025年版）的通知》（鄂财采发〔2024〕7号）规定，全省分散采购限额标准如下：
区域	货物和服务类项目	工程类项目
省级和武 汉市本级	100万元	100万元
市级	60万元	60万元
县级	40万元	60万元

 

3 公开招标数额标准

公开招标数额标准是对于需要公开招标的采购项目的数额规定。

《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》中规定：

中央预算单位政府采购货物或服务项目，单项采购金额达到200万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

 

湖北省财政厅《关于印发湖北省政府集中采购目录及标准（2025年版）的通知》（鄂财采发〔2024〕7号）规定：

政府采购货物或服务项目，省级和武汉市本级单项或批量采购金额达到400万元以上、市县级200万元以上的应当采用公开招标方式。其中武汉市市本级执行省级公开招标数额标准。政府采购工程项目以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国家有关规定执行。

 

特别说明

湖北省财政厅《关于印发湖北省政府集中采购目录及标准（2025年版）的通知》中其他需注意事项

 

1 关于集中采购项目实施

各级采购人可以不受行政区域、预算管理级次的限制，自主委托省内集中采购机构组织开展集中采购活动。鼓励集中采购机构积极承接不同级次、不同地区采购人的代理业务。

集中采购机构要加强在市场调查、价格测算、产业发展趋势研判、采购合同风险防控等方面的专业能力建设，积极推进批量集中采购，充分发挥集中采购的规模优势，不断提升集中采购服务质量和专业水平。

 

2 关于部门集中采购项目实施

本部门或本系统有特殊要求，可以统一采购的项目，属于部门集中采购项目。省级主管预算单位结合自身业务特点，自行确定本部门集中采购项目范围，报省财政厅备案后组织实施，可自行委托中央国家机关集中采购机构或国家部委集中采购机构组织采购。

 

3 关于政府采购政策功能

政府采购应采购本国货物、工程和服务，确需采购进口产品的，应不排斥本国产品参与竞争。政府采购活动应严格落实支持中小企业发展、乡村产业振兴、创新、绿色发展等政策目标。采购人应通过采购需求编制、预留采购份额、价格评审优惠等措施，加大政策落实力度，确保政策执行效果。

 

4 关于涉密采购项目实施

涉密政府采购项目按照财政部和国家保密局关于涉密政府采购管理相关规定执行。

 

5 关于政府采购工程管理

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，依法采用招标方式的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；依法不进行招标的，应当采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式采购，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。所有政府采购工程以及与工程建设有关的货物和服务，在执行中均应当落实政府采购政策要求。

 

6 不纳入政府采购管理的情形

采购人为保障部门正常运转、履行工作职能、提供公共服务使用的水、电、天然气资源、土地等，以及须在党媒、党报、党刊等特定媒体发布的广告宣传，不编入年度政府采购预算，不纳入政府采购管理。

 

7 其他

财政管理实行省直接管理的县级人民政府以及武汉市所辖各区人民政府可以根据需要，行使《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。

 

 

 

专栏简介

 

主  编：黎 明  陈 瑜

副主编：田 翠  付方龙 胡火轮 孙 伟

本书聚焦采购人核心职责，覆盖从预算编制、需求确定到合同履行、绩效评价的全流程关键环节，系统梳理政府采购法规政策与操作要点。本书针对采购人面临的法规理解偏差、需求编制不科学、新型采购应对难等痛点，兼顾政策解读与实操技巧，助力提升采购效率与规范化水平，是采购人日常工作的使用指南，亦可为政府采购实践与理论发展提供参考。

 

（供稿：湖北省招标股份有限公司）